Investigando Política en Guatemala

Por Javier Brolo

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¿Qué augura el próximo Congreso?

Predecir cómo quedará integrado el Congreso parece imposible, porque, a diferencia de las elecciones presidenciales, no se cuenta con mediciones precisas sobre la intención de votos para elegir los diputados de cada distrito. Sin embargo, sí es posible estimar algunos resultados.

Por ejemplo, entendiendo cómo funcionan las reglas electorales y qué tan reñida es la competencia entre los partidos, es posible saber qué diputados son más probables de ser reelectos y cuáles serán las bancadas más importantes en el hemiciclo.

Respecto a qué diputados se reelegirán, hay que tomar en cuenta los siguientes aspectos. Primero, en los distritos pequeños, el sistema de representación proporcional de minorías beneficia a los partidos grandes. Ahí, los dos o tres partidos que obtienen más votos válidos, aunque sea un porcentaje pequeño del total, tienen garantizado un escaño. Segundo, un partido recibe un porcentaje de escaños similar o mayor al porcentaje de votos que obtiene. Esto ha significado que los partidos reciben, en promedio, un escaño por cada 25 mil votos en los distritos y un escaño por cada 120 mil votos en la lista nacional.

En consecuencia, para cada uno de los 119 diputados que buscan reelegirse, es posible estimar la probabilidad de que sea reelecto utilizando la casilla, el distrito y el partido que lo postula. Por ejemplo, Gustavo Medrano está postulado en la casilla 6 de la lista nacional por el partido LIDER. Para reelegirse es suficiente que el partido obtenga 20 por ciento de los votos válidos, lo cual está prácticamente garantizado. Así como Medrano, hay 42 diputados cuya reelección está prácticamente garantizada: 26 de LIDER, 9 de la UNE, 3 de PP, 2 de TODOS, 1 de UCN y 1 de CREO-UNIONISTA. Adicionalmente, hay 29 diputados, que, aunque corren riesgo de quedar fuera, tienen altísimas probabilidades de reelegirse: 13 de LIDER, 6 de UNE, 5 de PP, 2 de EG, 2 de TODOS y 1 de CREO-UNIONISTA. Es decir, se estima que 45 por ciento de los diputados en el Congreso, o más, serán reelectos.

Respecto a cuáles serán las bancadas más importantes en el hemiciclo, hay que tomar en cuenta los siguientes aspectos. Primero, que los alcaldes y diputados que actualmente ejercen los cargos cuentan con recursos para movilizar simpatizantes, tanto en forma de dinero como de organización, aunque también sufren desgaste si su desempeño ha sido insatisfactorio. Segundo, que los 8 distritos que eligen más de 7 diputados permiten la entrada de partidos con tan solo 9 por ciento de los votos, o incluso menos. Indicando entre paréntesis el número de diputados que se eligen en cada uno, dichos distritos son: Quetzaltenango (7), Quiché (8), Alta Verapaz (9), San Marcos, (9), Huehuetenango (10), Central (11), Municipios de Guatemala (19), y Lista Nacional (31).

Con estas consideraciones se estima que el Congreso quede configurado de la siguiente manera. Primero, habrán dos bancadas “dominantes”: LIDER, con alrededor de 60 diputados, y UNE con 40. Segundo, habrán tres bancadas “bisagra”: PP, TODOS y FCN, con entre 10 y 20 diputados cada una. Luego, habrá un grupo bancadas “pequeñas”: VIVA, CREO-UNIONISTA, UCN, EG, PAN, FUERZA y PRI. Finalmente, un grupo de partidos probablemente no obtendrá ninguna representación: MNR, URNG, WINAQ, MR y CNN. Dado que ninguna bancada tendría mayoría por sí misma, se anticipa que, al igual que en el Congreso actual, las bancadas dominantes busquen apoyos de las intermedias para lograr mayorías; por ejemplo: LIDER, PP y FCN, o UNE y TODOS junto a alguna de las bancadas pequeñas.

Los resultados de las elecciones de diputados son trascendentales para Guatemala. Espero esta información sea útil para que como ciudadanos reflexionemos sobre a quienes daremos nuestro voto. Si optaremos por promover figuras nuevas o con experiencia para que implementen la agenda legislativa que necesitamos.

*Articulo publicado inicialmente como columna de opinión en GuateDecide: https://www.guatedecide.com/contenido/que_augurua_el_proximo_congreso

Estimado Congreso (barras)

Estimado Diputados Reelectos (Tabla)

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Reformas (electorales) atascadas*

De golpe, la crisis política conmocionó a Guatemala. El caso de La Línea ha puesto en evidencia cómo los dirigentes políticos designan personas deshonestas a cargos públicos; cómo abusan de su autoridad para negociar a quién dejan evadir la ley; cómo se enriquecen y devuelven favores a financistas con contratos; cómo compran lealtades con plazas; y cómo algunos jueces son cómplices de su impunidad. 

Las investigaciones de CICIG y el MP contribuyen a enfrentar parte del problema de corrupción: la falta de capacidad para aplicar las leyes vigentes. Sin embargo, las otras partes del problema son deficiencias en esas mismas leyes: Ley Electoral y de Partidos Políticos; Ley de Contrataciones del Estado; leyes de servicio civil; Ley de Comisiones de Postulación; Ley de la Carrera Judicial; y artículos en materia de justicia de la Constitución Política de la República.

 

Respecto a la Ley Electoral, la propuesta de reforma del TSE (iniciativa 4974) atiende las principales deficiencias de la ley, considerando un amplio consenso social. Primero, corrige dos causas de fondo de la corrupción: exige la fiscalización del financiamiento y restringe la arbitrariedad en las decisiones partidarias. Segundo, amplía la participación de mujeres, indígenas y actores locales. Tercero, integra el interés ciudadano de limitar la reelección y el transfuguismo, además de vincular el voto nulo.

 

Sin embargo, la propuesta de reforma del TSE se encuentra atascada. Por un lado, existe riesgo de que desde el Congreso se deseche el consenso social y, en cambio, el sistema de partidos se termine de convertir en un “cartel”, según el concepto de Kazt y Mair (1995). Es decir, que pocos dirigentes partidarios concentren todo el poder para eliminar injustamente la competencia y facilitar la extracción de recursos del Estado. Aprobar la reforma requiere diputados y bancadas aliadas, especialmente de partidos mayoritarios como Lider, PP y UNE, que sumarían 109 votos.

 

Por otro lado, existe riesgo de que el consenso social se disuelva o torne agresivo. Para algunos grupos, la propuesta del TSE debe entrar en vigencia inmediatamente, para otros, debe discutirse más tiempo. Debido a sus diferencias, a algunos grupos sociales les atrae la idea de separarse del consenso para negociar bilateralmente sus intereses particulares con el Congreso. Sin embargo, actuar aislados solo da ventaja al Congreso para imponer su agenda. Igualmente peligroso es que la impaciencia torne a algunos grupos violentos. Sin embargo, un acto atropellado es la excusa perfecta para condenar la demanda social como ilegítima.

 

Implementar las reformas requiere que la sociedad actúe de forma estratégica y los políticos de forma responsable. La sociedad debe continuar unida, pacífica y consciente de su actuación, mientras los políticos deben reconocer sus excesos y autolimitarse.
*Articulo publicado inicialmente como columna de opinión en elPeridico: http://m.elperiodico.com.gt/2015/07/15/opinion/reformas-atascadas/

Por qué no votar nulo

La democracia enfrenta una crisis de legitimidad; alrededor del mundo, el descontento con la política es generalizado. Diversas campañas –cuya contribución más importante ha sido generar espacios para reflexionar sobre qué significa votar de forma consciente e informada- promueven el voto nulo como una forma de expresar ese sentimiento de insatisfacción. Sin embargo, votar nulo es arriesgado y, a mi criterio, contraproducente.

En su artículo titulado “¿Pueden las reglas informales hacer que la democracia funcione?”, Stokes (2006) describe ocho reglas que podrían usarse para decidir por quién votar. Estas reglas pueden explicarse por medio del siguiente experimento mental para evitar alusiones a los actuales contendientes.

Imaginemos una votante joven cuyo platillo favorito es el mole y repudia el caldo de gallina. Ella debe elegir entre los siguientes platillos, ordenados según su sabor de dulce a salado: mazapán, rellenitos, shecas, fiambre, caldo de gallina y pescado a la vizcaína. Los platillos representan a los partidos y su sabor al espectro ideológico. Además, imaginemos que el mazapán “gobierna” actualmente, y los platillos más populares son fiambre, caldo de gallina y shecas; en ese orden.

Dado que su opción no está representada ¿Qué platillo escogería? Seguir alguna de las ocho reglas que Stokes menciona orientaría su decisión.

1. Si minimiza la distancia entre las opciones y su preferencia, escogerá rellenitos, porque están hechos de plátanos, igual que el mole. Dado que los rellenitos no son populares, tendría un incentivo para promover activamente las virtudes del plátano en un platillo, a pesar de los defectos de los frijoles y la falta de chocolate. 2. Si actúa estratégicamente, escogerá fiambre, pues es la opción con más probabilidad de evitar que gane la opción que repudia. 3. Si toma posición en contra de lo salado, escogerá sehcas, ya que es la opción con más probabilidad de ganar, que no es salada, y tendría un incentivo para desacreditar los platillos salados.

4. Si prioriza la economía nacional, escogerá mazapán, si la economía del país mejoró mientras gobernaba mazapán. De lo contrario, escogería cualquier opción menos caldo de gallina con tal de cambiar la situación actual. 5. De forma similar, si prioriza la economía personal, escogerá mazapán si su salario mejoró mientras gobernaba mazapán. 6. Si prioriza recibir otros beneficios personales, escogerá la opción que más ganancias le ofrezca.

7. Si se identifica con su grupo (joven) y los jóvenes ofrecen pescado a la vizcaína, escogerá esa opción. 8. Finalmente, si confía en su círculo social y este prefiere caldo de gallina, dudará de su repudio y escogerá esa opción.

Elegir de acuerdo a alguna de estas reglas no garantiza que la opción repudiada pierda. Sin embargo, votar nulo aumenta el riesgo de que la opción repudiada gane si suficientes personas permiten, pasivamente, que suceda.

Por otro lado, votar nulo es contraproducente porque no indica qué causa su descontento. Al contrario, si seguimos alguna de las primeras tres reglas, al menos enviamos la señal que desearíamos más opciones “dulces” en el sistema. Si seguimos alguna de las siguientes tres reglas, admitimos nuestra necesidad de tener mejores condiciones materiales; y, con las últimas dos, expresamos identidad. Me parece que el voto nulo es tan ambiguo que deja vacía una discusión a la que tenemos la responsabilidad de darle contenido con nuestras preferencias, necesidades y afinidades.

* Este artículo fue originalmente publicado en: http://www.eleccionesenguate.com/2015/04/por-que-no-votar-nulo/

Political Party Organization in Guatemala

The power of the ‘package’ in communicating forestry research

Doce mujeres admirables

La lista de mujeres admirables es incontable. Pero normalmente no se hacen visibles sus contribuciones a lo largo de la historia. Hoy, 8 de marzo de 2013, conmemorando el día de la mujer, este calendario sugiere a doce mujeres para recordar cada mes del año.

  1. Nellie Bly (1864-1922): Periodista, empresaria y filántropa estadounidense
  2. Mary Anning (1799-1847): Paleontóloga inglesa
  3. Hipatía de Alejandría (379-415): Filósofa, matemática y astrónoma griega
  4. Vicenta Laparra de la Cerda (1831-1905): Escritora, dramaturga y periodista guatemalteca
  5. Clara Schumann (1819-1896): Pianista y compositora alemana
  6. Paulina Luisi (1875-1949): Médica, feminista y sufragista uruguaya
  7. Alice Guy (1873-1968): Cineasta francesa
  8. Ángela Ruiz (1895-1975): Maestra e inventora española
  9. Marguerite Yourcenar (1903-1987): Novelista, poetisa, dramaturga y traductora belga
  10. Wangari Muta Maathai (1940-2011): Wangari Muta Maathai
  11. Artemisisa Lomi Gentileschi (1593-1654): Pintora italiana
  12. Gabriela Mistral (1889-1957): Poetisa, pedagoga y diplomática chilena

Me permito agregar una más a la lista: Aung San Suu Kyi (1945- ), de Birmania, Premio Nobel de la Paz en 1991. Su coraje es inspirador.

Historia de la Iglesia Católica

Dado que más de la mitad de la población en Guatemala es Católica, muchos ven con gran relevancia el anuncio de la renuncia de Benedicto XVI y están a la expectativa de quien será el nuevo Papa.

Estos eventos han coincidido con la cuaresma, una época del año dode las tradiciones permiten que la fe se viva con más intensidad. Por eso pensé oportuno compartir estas notas con una cronología de la Iglesia Católica. También, recomiendo leer el libro de Ricardo Bendaña Perdomo “La historia de la Iglesia en Guatemala”.

Cronología de Iglesia:

4 AC Nacimiento de Jesús
28 DC Bautismo de Jesús
~30 Jesús es Crucificado
36 Primer mártir Esteban
~40 Conversión de Pablo
44 Primer discípulo mártir, Jacobo (Santiago) hijo de Zeedeo
49 Concilio de Jerusalén, no-judíos aceptados al Cristianismo
~62 Ejecución de Pedro y. Pablo en Roma
64 Emperador Nero persigue a los cristianos
70 Destrucción del Templo de Jerusalén
84 Expulsión de los cristianos de las Sinagogas
~100 Inicio de la Iglesia separada de las Sinagogas
150-250 Inicio de la misa y el Sacramento de la Eucaristía
166-174 Papa Sotero
170 Herejía Montanista prohibe el ministerio a las mujeres
177 Persecución sistemática de los cristianos en valle Rhone
215 Muere Clemente de Alejandría; inicia perdón clerical de los pecados
250 Persecución de Emperador Decio; Papa Fabián es ejecutado
305 Primer monasterio. Antonio de Egipto organiza una colonia de hermitaños
313 Edicto de Milán por Constantino termina persecución de los cristianos
325 Primer Concilio de Nicea, define a Jesús como una sustancia con el padre; origen del Credo
340 Primeros monasterios en occidente
366-384 Papa Damasco completa la “latinización” de la iglesia occidental incluyendo la misa
381 El Cristianismo se declara la religión oficial del Imperio Romano
431 Concilio de Efeso declara la herejía Nestoriana. Define a Jesús como Dios y hombre al mismo tiempo. Cisma de la Iglesia Ortodoxa.
451 Concilio de Calcedonia. Credo define sustancia divina y humana en Jesús. Sismo de Iglesia Monofista.
459 Papa Leo I prohibe la lectura pública de confesiones
590-604 Papa Gregorio Magno declara absolutismo del Papado
540 Benedicto de Nursia consolida las reglas monásticas en Europa
630-650 La mayoría de los cristianos en el Medio Oriente se convierten al Islam
700 Se requiere celibato de obispos ortodoxos
787 Concilio de Nicea II, discute la iconografía
800 Inician los Sacerdotes parroquiales en la Iglesia occidental
900 Se prohibe el uso de idiomas locales en la Iglesia occidental
988 Rusia es la última nación europea en convertirse al Cristianismo
1000 Se requiere celibato de Sacerdotes occidentales
1014 Se agrega al credo que el Espíritu Santo proviene del Padre y el Hijo
1054 Gran cisma entre la Iglesia occidental y oriental
1095-1099 Primera Cruzada conquista Jerusalén
1130 Se forma el Colegio de Cardenales
1150 Papa Alejandro III hace la canonización de exclusividad del Papado
1158 Se definen los siete sacramentos
1179 Inicia la práctica donde el Colegio de Cardenales elige al Papa
1200 Confesión secreta por los Sacerdotes se vuelve practica estándar
1204 Cuarta Cruzada entra a Constantinopla
1215 Cuarto Concilio de Letrán. La confesión anual se hace obligatoria para adultos. Se define la doctrina de la Eucaristía. Inicia la Inquisición contra herejes.
1225-1274 Tomás de Aquino, cúspide de la teología medieval
1415 Jan Hus, reformista, es quemado por herejía
1438-1445 Concilio de Florencia dicta que no hay salvación fuera de la Iglesia
1453 Constantinopla cae bajo dominio Ottomano
1492 Culmina expulsión de Moros en España
1509 Desidario Erasmo de Rotterdam alega corrupción en la Iglesia
1517-1521 Lutero distribuye sus 95 tesis. Inicia reforma protestante. Lutero es excomulgado.
1519-1531 Zumarraga es primer arzobispo de México después que Cortez ataca a Aztecas
1536 Calvino publica sus institutos
1545-1563 Concilio de Trento revitaliza Iglesia Católica
1854 Papa Pío IX anuncia la doctrina de la Inmaculada Concepción
1870 Concilio Vaticano I declara la infalibilidad de Papa
1950 Papa Pío XII anuncia la Doctrina de la Ascensión
1962-1965 Concilio Vaticano II moderniza las creencias y prácticas católicas